domingo, 13 de mayo de 2012

Recursos de Amparo y Acciones de Inconst. ante el Tribunal Ambiental Administrativo.

Resulta interesante reflexionar si, respecto a las actuaciones del Tribunal Ambiental Administrativo, resultan más importantes los recursos de amparo o las acciones de inconstitucionalidad como garantía para los habitantes.

Al respecto se ha de considerar lo siguiente:

1. Ambos, recursos de amparo y acciones de inconstitucionalidad, son igualmente importantes.

2. Desde un punto de vista estadístico, los recursos de amparo, en general, y también en materia de daño ambiental, exceden con mucho el número de acciones de inconstitucionalidad. Pero ello no significa que las acciones de inconstitucionalidad no sean igualmente importantes.

3. Los recursos de amparo son importantes (en lo que respecta al TAA) por diversas razones:

a) Cuando existen retrasos en el TAA en resolver denuncias (existe gran atraso por escaso personal y recursos, los cuales, en vez de aumentar, van disminuyendo), los habitantes, gracias al recurso de amparo, obtienen tutela judicial efectiva. Sin embargo, en diversas ocasiones la Sala ya ha dispuesto que, cuando se trata de un retraso sin más, el recurso del habitante debe resolverlo el Tribunal Contencioso Administrativo. Cuando el retraso produce afectaciones ambientales especiales a derechos fundamentales(a juicio de la Sala), entonces se continúa tramitando el recurso de amparo.

b) Cuando medidas cautelares o actos finales del TAA no se cumplen por parte de los funcionarios públicos de diversas instituciones que deben ejecutar la resolución final del TAA (por ejemplo, la clausura de un vertedero ilegal -botadero-, impidiendo que reciba más basura), entonces el recurso de amparo ayuda a los habitantes para que la Sala condene a esas instituciones.

c) En ciertos casos los desarrolladores recurren en amparo contra medidas cautelares u otras resoluciones del TAA, alegando que violan el derecho de propiedad. Casi siempre la Sala ha rechazado esos recursos, respaldando al TAA.

d) Cuando existen otras afectaciones ambientales que, aunque no sean competencia del TAA por no ser daño ambiental, muchas veces los ciudadanos recurren en amparo porque estiman que las instituciones que sí son competentes han otorgado permisos violando el derecho constitucional a un ambiente sano, o bien no han cumplido con sus funciones de vigilancia.

e) Las acciones de inconstitucionalidad son pocas. En las mismas la Sala ha ratificado la constitucionalidad de normas que regulan la actuación del TAA. Acaba de emitirse la Parte Dispositiva "fallo" (todavía no el voto completo) que elimina la palabra "privada" del artículo 24 del Reglamento de Procedimientos del TAA. Eso significa que, a partir de ahora, las audiencias que realice el TAA van a ser públicas, en el sentido de que cualquier habitante puede entrar y escuchar toda la audiencia del proceso ordinario administrativo ("juicio"). Este voto (número 5593-2012) es importante para el ejercicio de los derechos de los habitantes en materia ambiental, y muestra la importancia de las acciones de inconstitucionalidad.

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